“合体”狂飙？49家央企“合体”！建筑央企重组大势已来……

近期，国资国企重组动作之频繁、力度之大、覆盖面之广，前所未有。

2023年初，国资委党委书记张玉卓在央企负责人会议上表示，着眼加快实现产业体系升级发展，深入推进国有资本布局优化和结构调整，是今年国资央企的重点任务之一。

2月23日，国新办举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会，国资委副主任翁杰明指出，党的十八大以来，中央企业先后完成27组49家战略性重组和专业化整合，国务院国资委新组建、接收13家企业，监管中央企业的数量从116家调整至98家。

关于央企重组整合，翁杰明表示，专业化整合和产业化整合是互联互通、互相促进的。一方面，要大力推进中央企业和地方国有企业内部的专业化整合，把横向的相应的产业通过整合实现 " 一企一业、一业一企 "，提高企业集中度，增强集约化管理。

建筑央企将会迎来重组整合的高发期吗？

首先，建筑央企集中度相对较低。国务院国资委监管的98家央企集团中，以建筑工程为主责主业的有11家，位居第一。

△国务院国资委监管98家央企集团主业分布图

其次，在“双循环”新发展格局下，建筑央企对外争市场，对内保经济，发挥着重要作用。建筑央企对外肩负着抢占全球基建市场的企业使命，对内肩负着经济发展“压舱石”的社会使命。因此更需要走高质量发展道路。

最后，建筑央企之间、央企内部仍然存在重复建设、同质化竞争问题。

如中电建和中能建，电网主辅分离改革以来，中电建偏水电、中能建偏火电。而近年来随着“双碳”国家战略的实施，两家企业均在抢占“双碳”高地，将新能源、储能、绿色储碳等“双碳”产业作为未来战略发展总体方向。

如中国中铁、中铁建以及目前仍归属国务院直管的中国国家铁路集团，三家企业以铁路工程为主业，难免存在布局重叠、重复建设等问题。

再如曾经同隶属于建设部的中国建筑科学研究院、中国建设科技公司和中国建筑之间，多年以来形成的战略领域重叠，使得专业同质化竞争难以避免。

建筑央企会延续“强强联合”的重组思路吗？如中电建和中能建重组成“电能集团”，中国中铁和中国铁建组建“铁铁集团”？

一是国际环境的压力。2018年中美经贸摩擦，以美国为首的西方国家提出的一大质疑即是“中国的社会主义市场经济是不是真正的市场经济”。而通过强强联合的方式组建巨无霸参与国际市场竞争，无疑将触碰质疑者的神经。

二是资产足够没有整合的必要。中国建筑等央企不用联合，中国建筑资产超过2.6万亿，中国中铁、中国铁建、中交交建、中电建四家资产均超过1万亿。在2022年ENR“全球工程设计公司150强”榜单上，中电建、中能建包揽前2名，中交建排名第5位。中铁建、中国中铁、中国建筑等10家中央企业均进入前50强。

当然，2019年新入列的安能建设集团、2022年底最后入列的南水北调集团均以水利水电工程为主业，未来会不会像中钢集团一样整体划转、从国资委直接监管名单中出列，或是和三峡集团、中电建等分拆重组，仍存在不确定性。

面对重组大势，对于建筑央企、地方国企而言，均既是机遇又是挑战。

一要有清晰的战略定位和发展方向，在重组整合中掌握主动权、主导权；

二是谨慎投资，要么不开辟第二战场，一旦开辟第二战场就最好能树立全球品牌，打造出国际竞争力；

三是顺应大势，对于有可能被重组、被整合的业务板块、业务资源，不内耗、不纠结。

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