重罚190余万！废包装桶属于危险废物，擅自偷倒处理、当废品出售后果严重！

发布时间：2022-12-13　　　来源:危险废物处置平台

危险废物处置运营管理研修班
12月22-23日线上学习+考试
考核通过颁发《工业固体废物处理处置工》技能等级证书
本证书是环保检查、项目验收、招投标、任职、晋升、录用、评级的有力证明、全国通用，无年审
报名联系人：靳艳云18311153598（同微信）

废切削液偷倒在东北塘街道大马巷村徐巷村东面的农田中，被辖区网格员抓个现行。据朱某交代，该空桶及切削液均由无锡锡山区某公司车间负责人委托其随便处理。



朱某的这一行为违反了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第二十条第一款的规定：“产生、收集、贮存、运输、利用、处置固体废物的单位和其他生产经营者，应当采取防扬散、防流失、防渗漏或者其他防止污染环境的措施，不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒固体废物”。日前，无锡市生态环境局对朱某立案处罚，下达了行政处罚决定书和责令改正违法行为决定书，合计罚款人民币10万元。
该公司擅自委托朱某处置危固废的这一行为，亦违反了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第八十条第三款的规定：“禁止将危险废物提供或者委托给无许可证的单位或者其他生产经营者从事收集、贮存、利用、处置活动”。无锡市生态环境局经立案调查、法制审核和集体讨论决定，依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《江苏省生态环境厅行政处罚自由裁量基准规定》，对该公司上述环境违法行为处以罚款人民币60万元。
该企业充分认识到自己的错误行为，因此进行了道歉和弥补，自愿出资人民币1万元公益款给事发地所属村委，用作环境绿化。


今后，东北塘街道将持续开展固体废物专项检查，重拳打击非法倾倒工业固体废物行为，尤其是危废偷排、非法转移等严重污染环境行为。同时，坚持源头整治，对违法收集、处置工业固体废物（危险废物）单位进行溯源打击，依法追究非法转移产废单位的责任，按照生态环境损害赔偿制度和“谁污染谁治理”原则，要求污染者承担生态环境损害修复责任。

油漆桶当废品，一个桶罚一万！
因为危险废物具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性或者感染性等危险特性，对环境有极大的危害，所以需要妥善处置。
部分企业为了节省处置费用，非法将生产过程中产生的废油漆桶、染料桶、油墨桶、废机油桶等危险废物当废品非法出售。近日，金华市生态环境局武义分局查处了一起将废油漆桶当废品非法提供给废品收购人员的环境违法案件，违法的代价可是不小。

案件背景
2021年4月8日，我局接到举报有人在武义县泉溪镇金岩山工业区内收购废油漆桶。执法人员立即赶到现场对此事展开了调查。经查实，武义县XX科技有限公司、武义XX五金厂为了节省处置费用，其员工在明知企业生产过程中产生的废油漆桶是危险废物的情况下，将120余个废油漆桶非法提供给无危险废物许可证的废品回收者当废品出售。此行为已触犯了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，金华市生态环境局武义分局对涉案的两家企业进行立案查处，合计处罚款126万元，相关责任人员将移送公安机关行政拘留。
法条速递
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第八十条 从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的单位，应当按照国家有关规定申请取得许可证。许可证的具体管理办法由国务院制定。禁止无许可证或者未按照许可证规定从事危险废物收集、贮存、利用、处置的经营活动。禁止将危险废物提供或者委托给无许可证的单位或者其他生产经营者从事收集、贮存、利用、处置活动。
生态环境部发布“固废、危废、医废”三项强制国标，7月1日起实施《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百一十二条 违反本法规定，有下列行为之一，由生态环境主管部门责令改正，处以罚款，没收违法所得；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，可以责令停业或者关闭：（四）将危险废物提供或者委托给无许可证的单位或者其他生产经营者从事经营活动的。有前款第四项行为，处所需处置费用三倍以上五倍以下的罚款，所需处置费用不足二十万元的，按二十万元计算。
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百二十条违反本法规定，有下列行为之一，尚不构成犯罪的，由公安机关对法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员处十日以上十五日以下的拘留；情节较轻的，处五日以上十日以下的拘留：（三）将危险废物提供或者委托给无许可证的单位或者其他生产经营者堆放、利用、处置的；（四）无许可证或者未按照许可证规定从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的。
温馨提示
企业生产过程中产生的危险废物必须委托给有资质的处置单位进行处置，同时建立符合规范的危险废物仓库，将每日产生的危险废物及时入库贮存，建立危险废物管理台账，如实记录有关信息，严格执行危险废物转移联单制度。千万不能为节省处置费用，非法将危险废物当废品出售。
                                                   
文稿：自然生态科
编辑：陈雨佳

收集和贮存，常见违法行为
1
车间临时收集危险废物的设施未张贴危险废物识别标志
　　如东生态环境局执法人员在检查过程中发现一些企业存在固废管理不规范的情况。南通某木业有限公司位于如东县新店镇，2018年9月开始投入木制品加工项目生产，该项目在生产过程中有危险废物废包装桶、废液、漆渣、废活性炭产生，危险废物仓库内存放着废包装桶，但检查发现该单位未对产生的危险废物进行网上申报，危废仓库和危废仓库内存放的废包装桶也都没有设置危险废物识别标志。针对检查发现的该企业未对危废进行网上申报和未设置危险废物识别标志的两个违法行为，如东生态环境局进行了立案调查。按照新固废法的规定，对该企业的两个违法行为可以分别处以10-100万幅度范围内的罚款。经过案审会讨论，决定实施处罚，下达处罚告知，分别处以罚款12万元整，合计24万元。
2
危险废物仓库不规范
3
危险废物标识不规范
4
危险废物转运不及时
5、车间临时收集的固废移送至固废废物仓库时未建立移交入库合账或合账记录不完善。
6、一般工业固体废物或危险废物露天堆放。
7、危险废物贮存场所未设施危险废物识别标志，包装容器上未张贴标签。
8、将一般固废和危险废物混合储存，未做到分类储存。
9、危险废物储存超过一年未申报。
10、贮存危险废物的场所未设置导流槽和收集井。
11、储存一般固废和危险废物的场所存在一般固废和危险废物的流失情况。
12、有恶臭产生的固废堆放场所未设置废气收集和处理设施。

处置和利用，常见违法行为
1、将危险废物混入一般工业固废或生活垃圾中进行处置。
2、将一般工业固废委托给外省单位进行处置，未申报。
3、未申报，未获得审批，将危险废物转移至外省单位进行处置和利用。
4、将危险废物交给无危险废物持证单位进行处置。
5、未向县(市、区)生态环境局申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。
6、转移危险废物未按规定填写联单，或联单未保存5年。
危废贮存设施规范原则
一
危废贮存设施选址原则
1.地质结构稳定，地震烈度不超过7度的区域内。
2.设施底部必须高于地下水最高水位。 
3.应依据环境影响评价结论确定危险废物集中贮存设施的位置及其与周围人群的距离，并经具有审批权的环境保护行政主管部门批准，并可作为规划控制的依据。
4.应避免建在溶洞区或易遭受严重自然灾害如洪水、滑坡，泥石流、潮汐等影响的地区。 
5.应在易燃易爆物品仓库、高压输送电路区域以外。
6.应位于居民区域常年最大风频的下风向。
二
危废贮存设施设计原则
1.地面与裙角要用坚固、防渗材料建造，建造材料要与危险废物相容。
2.必须有泄漏液体收集装置、气体导出口及气体净化装置。 
3.设施内要有安全照明设施和观察窗口。
4.用以存放装载液体、半固体危险废物容器的地方，必须有耐腐蚀的硬化地面，且表面无裂隙。 
5.应设计堵截泄漏的裙角，地面与裙角围建的容积不低于堵截的最大容器的最大储量或总储量的五分之一。
6.不相容的危险废物必须隔离存放，并设有隔离间隔断。
三
危废贮存和堆放原则
1.基础必须防渗，防渗层至少1米厚粘土层（防渗系数≤10-7cm/s）或2mm厚高密度聚乙烯，或至少2mm厚的其它人工材料，渗透系数≤10-10厘米/秒。
2.危废物堆放高度应根据地面承载能力确定。 
3.衬里应放在一个基础或底座上。
4.衬里要能够覆盖危险废物或其溶出物可能涉及到的范围。
5.衬里材料要与堆放的危险废物相容。
6.在衬里上设计、建造浸出液收集清除系统。
7.应设计建造径流疏导系统，保证能防止25年一遇的暴雨不会流到危险废物堆里。
8.危废物堆里应设计雨水收集池，并能收集25年一遇的暴雨24小时的降水量。
9.危险废物堆要防风、防雨、防晒。
危险废物现场核查应注意的事项
1. 认真对待危险废物的辨识管理。
2. 建立规范的危险废物管理档案（产污企业的危险废物档案目录、经营企业的档案目录）。
3. 通过环评验收确定企业危险废物的产生环节、与那些原辅料有关、成分分析结果、单位产品的产生强度等。确认产生量还需了解企业的产品产量，原辅材料是否有变化。
4. 注重各类数据间的逻辑关系，产生台账(经营记录)、申报登记、管理计划、转移申请与批准、转移联单、贮存台账、上年度产生量、环评数量等数据之间的平衡关系。
5. 对工业危险废物鉴别及程序的说明。
6. 做好介绍本单位危险废物管理情况汇报材料。
7. 检查固体废物的种类、数量、理化性质、产生方式。
8. 危险废物应当委托具有相应危险废物经营资质的单位利用处置，严格执行危险废物转移计划审批和转移联单制度。

危险废物现场检查需调阅的相关资料
1. 建设项目环境影响评价与“三同时”验收报告及批复。环评关于危险废物和疑似危险废物的分析结论。
2. 申报登记证明（比如：年度环统、年度排污申报，以及试点区域的网上申报等）固废产生、贮存、综合利用、处理处置数量、去向记录台账（向运输/处置单位索取转运点或处置单位收据，作为台账重要信息来源）规范的固废贮存场所。
3.运输转移、综合利用、处理处置合同及运输/处置单据（别忘了向运输/处置单位索取转运点或处置单位收据）跨省转移批文。 
4. 管理台账（分年度），超期贮存与申请情况。
5.  管理计划及备案申请表、申报登记。
6. 委托处置合同、委托单位经营许可证复印件。转移计划及转移联单（分年度）。
7.  内部管理制度（包括危险废物包装内部规范制度）、业务人员培训记录。
8. 来信来访和举报材料。
9. 应急预案及备案申请表、应急演练记录、应急物资、设施和器材清单等。
10.  企业自查记录和环保部门检查及整改记录。有自行处置的，还需提供处置装置（设施）的环评和验收技术文件及批复及处置设施运行污染物排放监测报告。（来源：环保365、扬子晚报）
　　那么合法经营危废，需要办些什么手续，需要哪些证呢？
　　1》危险废物经营许可证：这个是最关键的证，目前受新环保法的影响，此证含金量大幅提升，但是已经很难办了，据悉部分地区已经停办。
　　那么我们来看看办理危险废物经营许可证您需要准备哪些资料？
（1）申请单位情况简介；
（2）《某某省危险废物经营许可证申请表》
（3）已建单位提交《工商营业执照》副本复印件；
（4）贮存、利用、处置设施的环境保护“三同时”竣工验收材料；
（5）危险废物经营计划或项目可行性研究报告；
（6）排污申报登记报表、有关的环境测试报告及主要污染物排放监测数据报告、排污许可证；
（7）《危险废物经营能力评估报告表（书）》；
（8）申请单位危险废物收集、运输、贮存、利用、处置安全管理制度、卫生保障制度、上岗操作人员专业培训合格证书、职称证书及台帐登记式样；
（9）有符合省交通主管部门有关危险货物运输安全要求的运输工具；
（10）其它相关资料。
　　2》排放污染物许可证：
　　在《排污许可证管理条例》中规定：
　　第三条【适用对象】在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者（以下简称排污单位）排放污染物，应当遵守本条例。
　　本条例所称排放污染物，是指排放水污染物、大气污染物、产生工业固体废物或者其他依法纳入排污许可管理的污染物。
　　第四条【基本定位】排污单位应当依法申领排污许可证，按照排污许可证的要求排放污染物。未取得排污许可证的，不得排放污染物。
　　3》营业执照、保证危险废物经营安全的规章制度、污染防治措施和事故应急救援措施等。

一、时间与地点

地点：浙江杭州

二、会议主题

减污降碳背景下的危险废物利用处置产业新机遇、新要求

三、会议初步安排

（一）会议报告

时间	会议内容
11月25日
10:00-21:00	注册报到
11月26日上午第六届危险废物处置产业融合创新发展大会主题报告
09:00-12:00	- 危险废物环境管理动态及其对危废产业的影响 - 危险废物集中收集管理政策与趋势 - “无废城市”建设与危险废物管理 - 危险废物鉴别管理 - 危险废物排除清单与分类分级管理 - 危险废物跨省转移与跨区域“白名单”管理 - 危险废物利用处置产业财政金融政策 - 危险废物“点对点”资源化利用，促进减污降碳 - 危险废物资源化利用相关国家标准和团体标准制定进展 - 典型危险废物处理处置设施运营经验
11月26日下午产业融合创新发展专题论坛
14:00-17:00	减污——危险废物全过程污染控制 - 危废焚烧余热利用及烟气无害化综合治理解决方案 - 危废行业的高效脱硫技术与设备 - 危废贮存库恶臭废气的高效收集系统 - 危险废物焚烧烟气中二噁英控制技术 - 危废行业VOCs源头预防、全过程控制治理案例 - 协同处置水泥窑炉大气污染深度治理问题探讨 - 危险废物利用处置设施在线自动监测系统 - 危险废物运输新技术装备深度融合应用 - 危险废物智能化破碎整体解决方案 - 危险废物信息化、智能化运营监管系统 - 危险废物智能仓储系统
17:00-18:00	对话：减污降碳，推动危险废物产业高质量发展
11月27日产业融合创新发展专题论坛
09:00-18:00	降碳——危险废物资源化利用 - 危废资源化企业碳中和与碳核算 - 危险废物资源化利用技术发展现状与趋势 - 工业副产盐无害化与资源化新技术 - 电镀污泥和冶炼废渣中金属的回收技术 - 废活性炭的再生与高值利用技术与实践 - 铝灰资源化利用技术 - 废酸资源化利用技术与实践 - 精馏残渣的综合利用与处置技术 - 锂电池资源化利用技术 - 含油污泥工业连续化综合处理成套工艺及装备 - 生活垃圾焚烧飞灰高温熔融技术与设备 - 高浓度含盐废水无害化处理处置技术 - 新型膜技术在危险废物处理中的应用 - 等离子技术在危废处置的应用 - 疫情医疗废物的应急协同处置技术装备与案例 - 冶金电弧炉设备处理危险废物实践 - 无氧热解技术装备在危废领域的应用
09:00-18:00	协同增效——危险废物利用处置产业高质量发展 - 我国危险废物利用处置产业发展现状与趋势 - 水泥窑协同处置现状及发展趋势 - 危险废物利用处置产业第三方服务模式探索 - 危险废物贮存的风险防控与应急处理 - 危险废物处理处置设施运行诊断与提质增效 - 危险废物集中收集试点运营管理经验分享 - 危险废物包装标准化探讨 - 危险废物运输新技术装备深度融合应用 - 优秀危险废物处理处置项目路演 - 危险废物资源化利用工程设计及设备选型

（二）专家问诊

本次会议面向全行业征集危险废物减量化、资源化、无害化相关技术或装备需求，以及企业当前亟待解决的疑难问题和关心的热点、焦点、难点，在会议现场设置专家问诊台，邀请危险废物政策制定、环境管理、危险废物鉴别、设施运营等方面的资深专家和业内精英现场与参会代表面对面交流，为企业答疑解惑。

（三）供需对接

此次会议将精准对接危险废物污染防治和处理处置技术、设备和项目信息，推广最佳环境实践、设备及其项目，解决大专院校、科研院所、技术型企业政策对接、技术推广难，以及资本供需信息不对称等问题。

技术、设备征集：本次会议面向国内外征集危险废物减量化、资源化、无害化先进适用技术、装备及示范工程案例，经专家委员会筛选后汇编成册，面向参会代表发放。

企业展洽：为更好地搭建供需对接交流平台，本次会议共设置50个企业展位，展示企业自主知识产权的技术和设备，并与客户面对面交流互动，实现精准匹配供需。

组织单位

主办单位：无忧固废网

中国工业合作协会生态环保产业分会

承办单位：

北京索丽德文化传媒有限公司

支持单位：

生态环境部固体废物与化学品管理技术中心

中国环境科学研究院固体废物污染控制技术研究所

巴塞尔公约亚太区域中心

同济大学环境科学与工程学院

北京理工大学固废资源化研究室

中央民族大学生命与环境科学学院

青岛理工大学环境与市政工程学院

赞助单位：

昱源宁海环保科技股份有限公司

山东新华医用环保设备有限公司

广东厚源环境资源技术有限公司

参加单位

1.危险废物监管、产生、经营、收集、运输、处理处置企业；

2.危险废物减量化、资源化、无害化处置技术研发的科研院所、大专院校和企业；

3.危险废物处置、收集、转运、在线检测等相关设备制造企业；

4.投融资机构；

5.相关媒体。

收费标准

A类（参会费用）：2800元/人（含会务、学习资料、场地、午餐）。

B类（展位服务）：10000元/个（含2个免费参会名额）。

C类（演讲报告）：详情咨询会务组。

联系方式

联系人：靳艳云

电话：15340187079 (微信同步)

办公电话：18311153598

邮箱：jinyanyun@51gufei.com

往届会议精彩回顾

往届会议回顾

联系方式

中国工业合作协会生态环保分会培训部

联系人：靳艳云

电话：18311153598(微信同步)

邮箱：jinyanyun@51gufei.com

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