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提到PPP，大家能想到的是当年的爆雷事件。雷到一度让各大环保企业都敬而远之，然而最近却成为了香饽饽。至于香到什么程度，看看入场名单有谁你就明白了。从光大水务、首创环保、长江环保集团、北排、碧水源到中建、中南设计总院、中铁等等，大家都曾多次出现在入场名单上。
国央企纷纷带资入场，PPP究竟有何魔力？
10月17日，湖南郴州公共资源交易中心发布郴州市中心城区水环境综合治理PPP项目开标结果公示，联合体成员：三峡绿色发展有限公司、中国水利水电第十四工程局有限公司、中国化学工程第四建设有限公司、中国建筑第二工程局有限公司、长江勘测规划设计研究有限责任公司、中国市政工程中南设计研究总院有限公司、长江三峡绿洲技术发展有限公司、湖南郴电国际发展股份有限公司，项目总投资454474.55万元。
10月11日，湖州莫干山高新区污水处理厂一期清洁排放提标改造工程PPP项目单一来源公示，拟定供应商为湖州碧水源环境科技有限公司，预算金额为14859万元。8月30日，怀柔污水处理厂和怀北污水处理厂提标扩建工程及雨污水干线运维PPP项目中标结果公告，中标供应商为北京北排产业发展集团有限责任公司、北京城市排水集团有限责任公司，预算金额94309.97万元。8月17日，烟台市辛安河污水处理厂三期工程PPP项目预中标公告发布，预中标供社会资本为中国光大水务有限公司、中铁十局集团有限公司联合体，投标报价为建安工程费98802.8584万元。从上面数百亿的PPP项目中，我们可以看出大家对这件事的态度，并不是来凑热闹，而是带着钱来真枪实干的。这就很好的应对了PPP的雷区，因为PPP很大的雷点在于社会资本方需要承担很大的风险，然而国央企最不差的就是钱了。当然这些国央企也不是傻子，进入这个市场一定是看到了一些信号。
6月9日，水利部发布《关于推进水利基础设施政府和社会资本合作（PPP）模式发展的指导意见》，根据不同类型水利项目的功能属性、投资规模、收益能力、运营管理等特性，加强政策支持和监管服务，实现水利PPP项目更好更快发展。
并且针对水利项目公益性强、投资规模大、建设周期长、投资回报率低的特点，在合作方式上，结合项目实际情况分类选择合作模式。通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，灵活采用建设-运营-移交（BOT）、建设-拥有-运营-移交（BOOT）、建设-拥有-运营（BOO）、移交-运营-移交（TOT）等模式推进水利基础设施建设运营。在政策上也提供了支持，将加大政府投资引导力度。采取直接投资、投资补助、资本金注入、财政贴息、以奖代补、先建后补等多种方式，支持社会资本参与水利基础设施建设运营。5月30日，人民日报发文，用好PPP，拉动基建稳增长。当前经济下行压力加大，应努力用好PPP这一成熟融资模式，更好发挥投资对稳增长的关键作用。从中央到地方纷纷点名PPP，可以看出PPP模式将成为重要抓手，同时也鼓励大家参与到PPP项目里来。但是小编发现好像这些政策并没有吸引到民企，因为民企不得不面对一些现实困境。对于民企来说，虽然有着一颗积极参加的心，但是不得不考虑一下现实风险。
PPP模式本身属于政策产物，因此也是靠政策吃饭。然而对民企来说，在应对政策变动时明显有弱势。同时，民企对市场价格、市场需求、市场利率和汇率变动带来的风险抵抗力也较弱。最后，民企在参与PPP项目过程中还需要面临项目本身可能带来的风险，比如不合理的工程设计、现场施工问题和不恰当的质量管理等。在涉及到运营类或使用者付费类的项目时，会面临定价不合理的问题；在PPP项目中，同时也会遇到补贴不明确的问题；在PPP项目中，民企往往承担着与收益不相匹配的风险。对于民企来说，融资本身就很艰难。因为相比于民企，银行会更愿意把钱放给国央企。同时，民企对于其他融资渠道了解不多，因此不能同时开展多渠道融资。那么对于想要参与PPP项目的民企来说，怎么才能避免这些风险呢？可以从以下几方面规避风险：首先在选择项目时，要注意项目自身的合法合规性，例如各过程性文件是否齐全、有无立项、后期有无可能存在项目土地无法及时获取的问题等。其次在选择政府时，需要对意向合作政府的财政能力、履约能力和区域内其他PPP项目的开展情况做一个前期调查。最后在选择合作伙伴时，要整合多方资源、分散项目风险、方便项目融资。当然做好以上几点是远远不够的，还需要自己修炼内功，毕竟专业的人才能干专业的事。
结语
无论是国央企还是民企，在对待PPP项目时虽有热情但需保持冷静，因为当年的雷就是一个很好的提醒。同时，在国央企带资进场的时候，民企应该做的是夯实内功，擦亮眼睛找准时机进入赛场。
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来源｜微信公众号「环保水圈」 作者｜丹青
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