4月23日，中央环保督察组接到举报：苏州常熟江苏耀皮玻璃有限公司，将工业固废随意填埋在胡照路。

4月24日，苏州市常熟生态环境局赴现场进行调查。

据资料显示：
江苏皮尔金顿耀皮玻璃有限公司、江苏华东耀皮玻璃有限公司为上海耀皮玻璃集团股份有限公司下属子公司，分别从事平板玻璃、汽车用玻璃的生产，均位于常熟经济技术开发区同一厂区内。

自2020年1月开始，两企业以250元/吨的价格将产生的报废混合原料委托佳木源公司运输和处置，并签订环卫服务合同，但未对受托方的主体资格和技术能力进行核实，也未对报废混合原料的实际处置情况进行跟踪。

因皮尔金顿耀和皮华东耀皮产生的报废混合原料主要成分为硅砂、石灰石等，佳木源公司便将其同建筑垃圾混合后出售用于做路基。

4月21日－23日，受疫情影响，工地开工不足，对路基料的需求量不足，佳木源公司清运后，因无处存放，夜间偷偷将其倾倒。


处罚结果

4月28日，常熟市碧溪街道综合执法局对佳木源公司在运输固体废物过程中，擅自倾倒的行为立案处罚，拟处罚款16.4万元。

苏州市常熟生态环境局对皮尔金顿耀皮和华东耀皮委托他人运输、利用、处置工业固体废物，未对受托方的主体资格和技术能力进行核实的行为立案处罚，拟分别处罚款30万元。


委托方应如何核实处置方处置般工业固废的的主体资格和技术能力？

根据法律规定，产生工业固体废物的单位委托他人运输、利用、处置工业固体废物的，可通过核实被委托单位的环境影响评价文件及其批复等方式，对受托方的主体资格和技术能力进行核实，依法签订书面合同，在合同中约定污染防治要求。


违法行为不可取




案情简介


2020年7月16日，我局执法人员对位于平湖曹桥的某卫浴公司进行执法检查。该公司正在生产，主要从事淋浴房生产，磨切生产工段会产生ABS边角料，属一般工业固体废物。该公司厂房外东侧露天堆放有大量ABS边角料，未建设贮存设施（也就是仓库）安全存放。这已是不止一次要求企业做好ABS边角料的贮存工作。



磨切工段中产生的ABS边角料

查处结果


该公司上述行为已违反《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2016年版，旧法，下称《固废法》)第三十三条第一款规定，依据该法第六十八条第一款第二项和第二款规定，我局对其罚款1.5万元。
 


ABS边角料露天存放在厂区

案件警示


该公司对一般工业固废管理不重视，采取露天存放方式，未建设贮存设施（仓库），幸好后续能及时整改。如果该违法行为持续到2020年9月1日新《固废法》实施以后，那违法的代价至少要提高10倍。在这里，要提醒产生固废的企业和其他生产经营者，吸取本案教训，做好固体废物的贮存管理工作，“要像对待生产原料一样对待固体废物”，避免不必要的损失。
法条链接


新《固废法》已于2020年9月1日起正式施行，新法加大了对固废管理不合规的处罚力度，大大增加了违法成本，第一百零二条第一款第十项“贮存工业固体废物未采取符合国家环境保护标准的防护措施的”违法行为，处罚金额将由原来的1-10万元提升至10-100万元；新法第一百二十条还规定，对造成严重后果的，公安部门行政拘留5-15日。
“ 一般工业固体废物是指企业在工业生产过程中产生的，且不属于危险废物的固体废物”
一般工业固体废物名录
一般工业固体废物管理要求
1.环境影响评价
《固废法》第十七条　建设产生、贮存、利用、处置固体废物的项目,应当依法进行环境影响评价,并遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。
2.环保自主验收
《固废法》第十八条   建设单位应当依照有关法律法规的规定,对配套建设的固体废物污染环境防治设施进行验收,编制验收报告,并向社会公开。
3.贮存场所
《固废法》第二十条   产生、收集、贮存、运输、利用、处置固体废物的单位和其他生产经营者,应当采取防扬散、防流失、防渗漏或者其他防止污染环境的措施,不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒固体废物。
4.制度台账
《固废法》第三十六条　产生工业固体废物的单位应当建立健全工业固体废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置全过程的污染环境防治责任制度,建立工业固体废物管理台账,如实记录产生工业固体废物的种类、数量、流向、贮存、利用、处置等信息,实现工业固体废物可追溯、可查询,并采取防治工业固体废物污染环境的措施。
5.排污许可
《固废法》第三十九条　产生工业固体废物的单位应当取得排污许可证。排污许可的具体办法和实施步骤由国务院规定。
一般工业固体废物处理处置委托

1.委托人核实责任
《固废法》第三十七条   产生工业固体废物的单位委托他人运输、利用、处置工业固体废物的，应当对受托方的主体资格和技术能力进行核实。
2.双方强制缔约
《固废法》第三十七条   依法签订书面合同，在合同中约定污染防治要求。
3.受委托方报告义务
《固废法》第三十七条   受委托方运输、利用、处置工业固废废物，应当依照有关法律规的规定和合同约定履行污染防治要求，并将运输、利用、处置情况告知产生工业固体废物的单位。

4.连带责任
《固废法》第三十七条   产生工业固体废物的单位违反规定的，应当与造成环境污染和生态破坏的受委托方承担连带责任。
一般工业固体废物转移审批
1.省内利用、贮存、处置
《新固废法》第三十六条  禁止向生活垃圾收集设施中投放工业固体废物。
2.跨省贮存、处置
《固废法》第二十二条  转移固体废物出省、自治区、直辖市行政区域贮存、处置的，应当向固体废物移出地的省、自治区、直辖市人民政府生态环境主管部门提出申请。
3.跨省利用
《固废法》第二十二条  转移固体废物出省、自治区、直辖市行政区域利用的,应当报固体废物移出地的省、自治区、直辖市人民政府生态环境主管部门备案。
一般工业固体废物管理常见违法行为



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