报告 | 2014中国企业自主创新评价报告发布

2015年1月25日，由国务院发展研究中心批准、指导，中国企业评价协会主办，新华社经济参考报战略合作的2014’中国企业自主创新TOP100评价发布暨中国新兴领军者年会在北京全国人大会议中心举行。全国政协委员、中国企业评价协会会长侯云春、国务院发展研究中心副主任张来明、新华社原副社长何东君、国家工信部总工程师朱宏任、全国人大财经委副主任尹中卿、国务院国资委监事会主席季晓南、中国科学技术发展战略研究院院长胡志坚等多位专家、学者以及近300名优秀企业代表出席了此次活动。

会上主办方发布了以高端制造业、能源业、电子信息业、生物业和节能环保业这5大行业为主要研究对象的《中国企业自主创新评价报告（2014）》（以下简称《报告》），并首次提出将“中国新兴领军者”纳入TOP100评价研究案例。

自主创新进入厚积薄发新阶段 但仍有待完善

从全球来看，经济衰退及复苏步伐缓慢，对创新及创新政策都产生了巨大影响。我国近几年在科技创新方面的确取得了相当的成绩。2013年，我国全年研究与试验发展（R&D）经费支出达到11906亿元，占国内生产总值的2.09%；研发人员全时当量达到324.7万人年，居世界第一，占全球总量的29.2%；国际科学论文数量居世界第二，高被引论文数量居世界第四；本国人发明专利申请量和授权量分别居世界第一和第二，占到全球总量的37.9%和22.3%；全国有效期内的高新技术企业数量近6万家；创业板上市的355家企业中，高新技术企业占93%……我国创新已经进入到厚积薄发的新阶段。

《报告》显示，五大行业TOP100企业近年来不断加大创新投入，平均的研发人员持续增加，研发经费不仅绝对数量稳步增长，而且占销售收入也比重不断提高，但与国际先进水平相比，仍有较大差距。较为典型的就有研发投入与国际先进水平仍有较大差距、在创新成果产出方面仍然缺乏原创性成果、在创新的体制机制方面仍有诸多未理顺之处、在创新人才的培养与激励方面仍有待改善，等等；从五大行业TOP100企业的创新产出状况来看，虽然各行业TOP100企业的专利授权数和发明专利授权数近年来基本呈现出快速增长态势，但从最能衡量企业核心技术能力与创新能力的发明专利授权数来看，这些企业获得的发明专利授权数量仍然偏少；从我国各行业TOP100企业获得的专利授权数和发明专利授权数来看，显示出鲜明的行业特点，行业的创新活跃程度高，相应的专利授权数和发明专利授权数就高。如电子信息业的创新层出不穷，全球竞争激烈，因此电子信息业TOP100企业平均的专利授权数和发明专利授权数最多；其次是节能环保业；再次是高端制造业；第四是能源业，最后是生物业。这也从一个侧面反映出我国生物业（以生物医药为主）多以仿制为主，而缺乏原始创新和发明专利的现实窘境。

创新发展失衡 东部发达城市仍是创新主要阵地

《报告》指出，与往年相比，2014年五大行业创新绩效持续不断提升，但问题仍然突出。我国的研发投入比重尽管近年来有较快增长，但总体比例仍然很低，从2014年度的调研来看，研发投入占主营业务收入比重亦反映出明显的行业差别。除电子信息业之外的其他4大行业明显低于国际上研发投入比重达到5%的较好水平，有待进一步提高。数据分析显示，研发投入比重最高的是电子信息业，其TOP100企业平均的研发投入比重能够达到5-6%左右，且近几年均保持在5%以上；生物业TOP100企业平均的研发投入比重在2-3%左右，2013年已经超过3%，达到3.16%;节能环保业TOP100企业平均的研发投入比重在1-2%左右，2013年已经上升至2%；高端制造业（制造业偏多）TOP100企业平均的研发投入比重近年来稳步上升，在1-2%之间，2013年达到1.94%，已经接近2%；而能源业TOP100企业平均的研发投入比重则显著偏低，不足1%。

此外，尽管近年来我国企业的专利授权数快速增长，但真正反映企业核心创新能力的发明专利授权数量仍然较少。研发费用高、周期长、缺人才、风险大和缺乏资金仍是影响企业自主创新的主要因素。此外，创新企业仍多数集中于发达地区。除了能源业特殊一点，2014能源TOP100企业主要分布在资源富集省份和少数东部发达城市之外，其他4大行业的TOP100企业多分布在东部省份，且集中于珠三角、长三角和京津冀环渤海这三个地区，而中部、西部省份相对较少。

市场应成为推动创新的主要力量，政府应减弱对激励政策的关注

从5大行业创新TOP100企业的创新动力来源看，多数行业的TOP100企业自主创新的首要动力来源是“市场需求”，第二动力来源是“同行竞争”，第三动力来源是“市场上出现新技术”，“政策激励”因素仅仅是自主创新第四位的动力来源。而电子信息业由于技术创新层出不穷、颠覆式创新时有发生，该行业的创新则表现出鲜明的技术引领需求、技术创造需求的特征。以上充分说明，对于企业的自主创新而言，其自身的内部动力与影响因素远比外部的政府政策优惠激励来得重要。企业直面市场需求、为了开拓新市场就是促进其进行自主创新的最大动力与目标。因此，正如党的十八届三中全会审议通过的《决定》中所指出的那样，要让“市场在资源配置中起决定性作用”，而政府该做的是简政放权与做好服务。欣喜的是，简政放权正是2014年行政体制改革的最大亮点。另外，从5大行业创新TOP100企业的创新机制来看，我们需要进一步完善产学研与市场的合作机制，真正让企业成为技术创新的主体。

新兴领军企业表现突出，高新技术产业集中从发布的TOP100企业榜单上看，战略性新兴产业占据多数，这些企业表现出明显的技术优势，在自身行业中处于明显的领军者地位，无论是在品牌打造、技术研发还是模式探索上，都表现出了较为突出的创新能力。虽然与国际水平相比，这些优秀企业的研发经费投入强度还有待进一步加强，但从创新产出看，无论是专利授权数还是发明专利授权数这一年来都表现出明显增长态势。

多位与会专家表示，从定向调控到结构优化，从创新驱动到内需发力，呈现出一系列新变化新态势，开创出新气象新格局，而要保持我国经济中高速增长、产业发展向中高端水平迈进，就需要培育新的增长动力和竞争优势，而要达到这一发展目标，创新是唯一出路。

来源：人民网