万钢：科技体制改革进入攻坚期

[导读] 3月11日，十二届全国人大三次会议记者会上，科技部部长万钢就“科技改革与发展”答记者问。

“2014年是我国全面深化改革的元年，也是科技改革发展过程中极不平凡的一年。”11日，在十二届全国人大三次会议记者会上，全国政协副主席、科技部部长万钢用“勇破坚冰、高速前进，打响了一场勇闯‘深水区’、敢啃硬骨头的攻坚战”来形容科技体制改革的艰巨性。

哪些科技进展给社会带来重大改变，科技体制改革举措如何落地，促进大众创业、万众创新的环境怎么营造，“互联网+”的创新思维如何推动产业发展和升级……正“破冰”前行的中国科技管理部门掌门人有何高见？

2014年被称为深化科技体制改革的“破冰之年”，在中央财政科技计划管理改革、科研项目和资金管理、科技服务业发展、科技成果转化、中关村试点政策推广、科研基础设施向社会开放、科技报告制度等科技基础制度以及院士制度改革方面都出台了一系列改革措施，全社会特别是科技界十分关注。

万钢就大家最关心的“中央财政科技计划管理改革”进行了详细阐述。

2014年底，国务院颁发了《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案》。

“改革坚持问题导向。”万钢认为需要解决两方面问题：一方面，虽然各类科技计划为我国增强科技实力、提高综合竞争力、支撑经济社会发展发挥了重大作用，但因顶层缺乏设计、统筹协调不够、资助方式不完善，各类计划客观上的分散造成了资源碎片化问题；另一方面，现在从科学技术到产品和市场演进的周期不断缩短，传统研发阶段逐渐模糊，需要围绕产业链部署创新链，使创新链条更加便捷、灵巧，加快科技成果转化为生产力。

万钢指出，改革的重点就是对科技计划进行顶层设计、强化分类，逐步打破条块分割，加强统筹协调，目的是使国家科技计划更加聚焦于国家目标、更加符合科技创新的规律、更加高效配置创新资源、强化科技与经济的紧密结合，最大限度地激发科研人员的创新热情。

“这场改革被科技界视为科技体制突破口，并拉开了自下而上、自上而下、部门联动、地方联动的大幕。”万钢提出要打造“一个平台、三个柱子”。

“一个平台”是指由各部门组成一个联席会议，把社会发展、经济发展的需求都放在这个平台上来进行统筹；“三个柱子”分别是由高层专家组成战略咨询和综合评审委员会，为战略决策提供咨询；科技项目的具体管理由专业机构负责，政府各部门不再直接介入；政府对事中、事后监管和绩效评估。

按照这个改革思路积极实践，科技计划管理改革取得实质性进展，“原有近百项科研计划已有近50项初步得到整合”。万钢通报改革进展的同时也提出，推进改革过程中还面临一些挑战，如专业机构建设等。

对于媒体提出“科技管理部门如何转变职能，如何做到去行政化”的问题，万钢的回答是：“科研管理是行政管理的一个重要职责。对一些涉及全局的战略性问题，政府应积极发挥好应有的作用。对于科技本身来说，要遵循科技创新的规律，充分发挥企业、高校、科研机构和小微企业等各种主体的积极性和创造性。所以，我理解这个‘去行政化’，最重要的还是转变职能，建立服务型政府，最重要的是遵循规律激发全社会创新主体的积极性和创造性。”

对于大众创业、万众创新，科技部有哪些具体措施和规划，怎么为公平竞争搭舞台，如何为市场和社会留足空间？为了更好地回答这些问题，万钢首先为大家分析了目前创业活动的新特征：利用互联网等技术带来创业边际成本降低，促进更多创业者的加入；新型创业孵化机构提供投资、路演、交流、推广、培训、辅导等增值创业服务的同时，天使投资、创业投资、互联网金融也迅速聚集；创业主体逐渐由小众精英转为“草根”大众；创新创业已经形成了一种价值导向、生活方式和时代气息；网络信息平台缩短了创业者和用户的距离，加快了创新的步伐，等等。

那么，目前我国创新创业的基础如何？万钢给出一组数据：全国科技企业孵化器已经超过1600家，大学科技园有115家，在孵企业有8万多家，就业人数有170多万；全国活跃的创业投资机构有1000多家，资本总量超过3500亿，互联网的接入超过6.3亿，固网普及率已经达到50%；技术交易也很活跃，2014年成交额达到8577亿，近年来以15%的增速增长。

基于此，万钢认为：“把这么好的大众创业、万众创新的基础和创业者的需求对接起来，是一个很重要的环节。”他说，这么做的目的，是“最大化发挥市场配置资源的特性，让市场配置起决定性作用”。

今年1月，国务院办公厅下发了《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》。这个《意见》针对创新创业活动的阶段性特点，万钢提出了推动大众创业、万众创新的一些具体措施：首先，要构建好北京车库咖啡、深圳“创新柴火”众创空间；其次，要降低这些创新创业的门槛。比如对众创空间的租金、网络使用费用以及所需公共服务给予财政补贴；然后，将近几年来国务院各部门颁布的一些鼓励科技人员和大学生创业的政策集成到众创空间创新服务中去；最后，支持创新创业的公共服务活动。

3月2日，科技部等六个部门专门召开了全国电视电话会议，对贯彻落实《意见》进行全面部署，要力促大众创业、万众创新形成星火燎原之势。如果想了解最新的政策和相关信息，万钢提示：“我们在科技部官方网站上已经公布，大家（媒体和创业者）可以直接获取。”

相关分析称，中国制造2025将极大地促进我国制造业从中低端向高端转型升级，而“互联网+”战略则是新形势下加速信息技术和传统产业“生态融合”的重要手段。

万钢表示，中国制造确定面向2025重要任务的时候，特别关注了世界发展的趋势，也与德国在工业4.0方面开展了合作，同时利用多年来我国信息化和工业化融合发展成果来改造一些传统产业，提升产业竞争能力。

他重点阐述了对于“互联网+”的理解，“在无处不在的接入和大数据、云计算应用的条件下，移动互联网时代将使传统制造企业在生产组织方式、产业形态、商业模式等方面发生巨大的变化”。

“以汽车行业为例，”万钢举例说，当前传统汽车行业和互联网企业的合作正在深入。“过去双方的合作是从网络销售开始，现在逐渐进入到智能汽车、智能制造范畴，尤其是互联网技术和应用与新能源汽车融合发展的趋势已十分明显。”

他说，互联网的发展为汽车行业的发展提供了很多便利条件。“比如地图的应用，驾驶员可以提前知道去目的地的路上有没有堵车，天气怎样。再如一系列控制系统的运用，都促进传统汽车行业向安全驾驶、智能驾驶等领域纵深发展。而互联网技术也会对汽车生产产生很大影响，包括促进这些车企促进优质资源配置、优化销售模式和服务模式等。”

在万钢看来，电动汽车是互联网和传统汽车融合发展的重要载体。他回忆，当年在确定‘三纵三横’电动汽车发展布局时，科技部就在汽车控制系统方面有了系统总线网络方面的考虑。“在2008年启动电动汽车示范时，我们可以坐在控制室里看每一辆电动汽车的运行情况，比如获得每一个电池的相关信息，这个系统在2010年的上海世博会上也得到很好的应用。”

“改革和创新是科技发展的两个轮子。改革是为了释放创新的活力，创新是为了增强发展的动力。”正如万钢所说，提高发展的质量和效益，适应经济发展新常态，科技创新的支撑和引领作用将日渐凸显。

万钢：建立有中国特色的以目标和绩效为导向的科技管理体制

[导读] 十二届全国人大三次会议于3月11日举行记者会，邀请科技部部长万钢就科技改革与发展回答中外记者提问。万钢表示，“十三五”期间要进一步深入落实全面深化改革的要求，把刚才所说的那些重大科技改革措施落到实处，扎实推进科技体制改革，以改革促创新，以创新促发展。

十二届全国人大三次会议于3月11日（星期三）10时45分在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请科技部部长万钢就科技改革与发展回答中外记者提问。

[科技日报和中国科技网记者]：

2014年，被称为深化科技体制改革的“破冰之年”，特别是中央财政科技计划管理改革已经全面启动。全社会特别是科技界对此十分关注，能否请您具体说一下改革的进展？在推进改革的过程当中，是否遇到了一些困难和挑战？

[万钢]：

2014年是全面深化改革的元年，在党中央和国务院的坚强领导下，在国家科技体制改革和创新体系建设领导小组的直接推动下，作为全面深化改革的重要内容的科技体制改革，勇破坚冰、高速前进，打响了一场勇闯“深水区”、敢啃硬骨头的攻坚战。

我刚才列举了中央财政科技计划、科技项目和资金管理、科技服务业、科技成果转化、重大科技基础设施社会开放等等一系列的改革。这里，我主要向大家介绍两项重要改革的进展，也是大家最关心的两个方面。

一是深化中央财政科技计划（专项、基金）管理的改革。二是关于加强中央财政科研项目和资金管理的改革。

2014年底，国务院颁发了《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案》，这个方案已经向全社会公布。改革坚持问题导向，现行的科技计划（专项、基金等）在改革发展的各个阶段先后形成，也为我国增强科技实力、提高综合竞争力、支撑经济社会发展发挥了重大的作用。但是，随着时代的发展，也出现了缺乏顶层设计、统筹协调不够、资助方式不完善等问题。中央财政的各类科技计划约由近40个部门管理，有近百个计划渠道，客观上的分散造成了重复和封闭，影响了效率，资源碎片化的问题突出。

广大科技人员也多次提出这个问题，为了多头申请、跑项目的负担特别重。这个问题中央领导有很明确的批示，要求在保持财政对科技投入力度的同时，全面提高科技资金的使用效率，科研资金要进一步整合，不能分割和碎片化。

从另外一个角度来看，近年来，特别是在国际金融危机以后，科技创新的发展特别迅速，带动了许多重要产业的变革。最重要的特点表现在从科学技术到产品和市场演进的周期不断地缩短，各个传统的研发阶段逐渐模糊，需要我们围绕产业链部署创新链，使创新链条更加便捷、灵巧，加快科技成果转化为现行的生产力。所以，这次关于中央财政科技计划管理改革的重点，就是针对科技计划进行顶层设计、强化分类资助。逐步打破条块分割，加强统筹协调，建立有中国特色的以目标和绩效为导向的科技计划（专项、基金等）管理体制，使国家科技计划更加聚焦于国家目标、更加符合科技创新的规律、更加高效配置创新资源、更加强化科技与经济的紧密结合，最大限度的激发科研人员的创新热情。

这场被科技界视为科技体制突破口的改革，已经拉开了自下而上、自上而下、部门联动、地方联动的大幕。一项重要内容是，由各部门组成一个联席会议，把社会发展、经济发展的需求都放在这个平台上来进行统筹，由高层专家组成战略咨询和综合评审委员会，为战略决策提供咨询。科技项目的具体管理，由专业机构负责，政府各部门不再直接介入项目具体管理。同时，政府要加强对事中、事后的监管和绩效评估，来推动发展。这就是所谓的“一个平台、三个柱子”。

还有一个很重要的基础，就是联通各部门和科技界的科技管理信息系统，同时国家财政支持的科技项目的成果要进入科技报告体系，除涉密项目外，都要向全社会公布，使全社会了解国家财政支持的科研项目的进展和成果，同时也促进科技成果的转化。

新的科技计划分成五大类：一是自然科学基金，资助科研科技人员的基础研究和科学前沿探索、支持人才和团队建设。二是事关于未来国家长远发展的重大科技专项。这是由国务院决策实施的。三是事关经济和社会发展的国家重点研发计划，针对各领域突出的共性关键、社会公益的技术问题，从重点基础研究和共性关键技术的研究，一直到产品的研发以及成果的推广，形成一个研发的链条。

我们在“十二五”的时候，已经启动了一批重大科学计划，这些计划实施以来，也逐渐的向应用领域拓展，一些关键技术，比如电动汽车，过去主要是支持共性关键技术，在市场推广的时候，现在也碰到了一些像电子材料、电力电池，和互联网的连接等方面的问题，都需要统筹部署，共同研究。

还有一个技术创新引导专项基金，支持企业技术创新，特别是大众创业、万众创新，中小企业发展、科技孵化器方面的发展。还有一类计划就是支持人才基地的计划，包括国家实验室、国家重点实验室、工程中心以及各类人才计划。要进行这样的部署。

改革方案颁布以后，目前我们正在着力的推动，研究制定了国家科技计划管理联席会议制度、战略咨询与综合评审委员会的组建方案。对于国家重点研发计划重点专项的试点工作也已经开始启动，按照聚焦重大目标、全链条设计、协同创新的原则，形成了6个试点专项。同时，现有科技计划的整合也取得了实质性的进展，原来说的近百项科研计划已有近50项进行了初步的整合。

刚才您提到了难点，这个难点实际上在我们整个研究制定的过程当中也进行了深入研究和探讨。第一个是如何加强专业机构建设，这成为了一个大家关心的问题。结合我们国家的实际情况，我们进行了深入的研究，对国际经验也进行了深入分析，依托专业机构管理科研项目也是一种国际通行的做法。但是，各个国家对专业机构设置也有多种模式，有的独立于政府之外、有的是隶属于政府，有的是委托社会化非营利机构管理。

根据我们国家的实际情况，我们认为专业机构的建设要兼顾现实的可操作性、未来的长远发展。当前，是主要依托现有的具备科研管理专长的各部门的管理机构进行改造，形成若干符合专业机构各项要求的管理机构。随着科技体制和事业单位分类改革的深化，促进专业机构逐步的走向社会化、市场化，为了规范专业机构的建设和运行，对制定专业机构的管理制度、运行标准、促进相关单位的改革也提出了要求，相关工作正在推进之中。

形成国家重点研发计划，也是我们第一次尝试。因为过去的这些科学计划都是分布在各个部门，怎么凝练成一个全链条的创新计划，在专家的层面上就要多学科、多领域的共同来合作。从产业的需求方面看，从基础研究、应用研究进行全链条的设计，各部门怎么样把最急迫的需求凝练出来，需要积极探索。我们从2014年开始对一些试点的项目进行了整合，目前，有6个试点的专项正在凝练。第一次联席会议可能在两会以后就会抓紧召开。我们会把科技改革的进展跟大家经常的沟通、经常报告，也会在我们的网站上公布出来。

应该说，党中央、国务院对于科技计划的改革是高度重视的，在64号文件当中，对于改革也设定了一个过渡期，用三年的时间逐步的从试点铺开，一直到全方位的实施。所以，不会对现有的科技项目造成影响。在改革的过程中，对改革方案的设计我们就进行了几十次的调研，深入各种科研机构。包括管理部门也进行了深入的研讨，改革的整个过程在科改领导小组成员单位经过好几轮的讨论，我们觉得实施的过程中，还要依靠大家，上下结合，从最基础的实施开始逐步的进行完善，最后能够得到一个高效率的配置。

我还想解释一句。去年两会以后，颁布了《关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》。去年两会我接受采访时也讲了一下，此项改革也是在实施的过程当中，通过深化改革，首先要适应科研自身的规律。因此，要加强统筹协调，要职责明晰。比如说把一部分项目管理权和经费预算的协调权赋予项目实施的法人单位，使法人单位能够为申报项目的科技人员提供咨询服务，项目实施中的一些预算调整也由法人单位按照规则进行调整。特别是对于项目实施好的，结余资金可以留归原来项目的单位。在科技经费的使用上，全面引入了间接费用制度，一方面补偿法人单位为项目科研工作发生的支出，同时也可以为在职的科研人员进行绩效激励。研究生参加科研、外聘科研助理的经费可以直接在预算当中列支，这些已经开始落实。去年，“973”计划有90多个项目验收，实施效果好的，都已经把结余的经费留归了课题单位。同时，政府的管理部门还是要做好事中、事后的监管和服务工作，这个服务工作就是要做好对各类实际问题提供政策咨询。对于一些项目经费的使用，还要进行抽查式的监管，及早发现问题来研究解决。

万钢：科技改革和创新都“蛮拼的”

[导读] 3月11日，十二届全国人大三次会议举行记者会，科技部部长万钢回答中外记者提问。在回答记者提问时，万钢用8个“蛮拼的”，回顾了去年科技改革与创新的进展。

3月11日，十二届全国人大三次会议新闻中心举行记者会。全国政协副主席、科学技术部部长万钢就科技改革与发展的有关问题回答记者提问。在回答《经济日报》和中国经济网记者提问时，万钢用8个“蛮拼的”，回顾了去年科技改革与创新的进展。

“2014年是我国全面深化改革元年，也是科技改革发展过程中极不平凡的一年。无论是科技发展还是科技改革，都是‘蛮拼的’。”万钢表示，“改革和创新是科技发展的两个轮子。改革是为了释放创新的活力，创新是为了增强发展的动力，我们的目的就是要提高发展的质量和效益，适应经济发展的新常态，发挥科技创新的支撑和引领作用。”

记者会上，《经济日报》和中国经济网记者首先提问，“去年，国家实施创新驱动发展战略，在推进科技改革和创新方面取得了很多实质性的进展，请您分享一下过去一年您的感受。”

“去年，中央和国务院常务会专题研究科技工作约有15次之多，体现了党中央、国务院对科技创新和科技体制改革的高度重视，也反映出全社会的高度关注。”万钢一连用8个“蛮拼的”形容我国基础研究、战略高技术研究、产业发展、重大专项的任务落实、农业科技创新、科技惠民、大众创新创业和科技改革方面取得的进展。

他举例说，生命科学和基因工程方面取得新的重大突破；鸟类起源研究成果列入《科学》杂志10大科学突破；国内有效发明专利预计达到66万件；超级杂交水稻百亩片亩均产量超过1000公斤；高铁走出国门，相关技术持续发展；新能源汽车到去年年底保有量超过12万辆；互联网产业、电子商务、社交平台快速发展；数控机床的产品销售和应用新增产值达170亿元……

2014年，中央财政科技计划、科研项目和资金管理、科技服务业、重大科技基础设施向社会开放等一系列改革得以布局和推进。其中，中央财政科技计划管理改革更被视为科技体制改革的突破口。“目前，此项改革已拉开大幕，其中一项重要内容就是由各部门组成联席会议，把经济和社会发展的需求都放在这个平台上进行统筹，由高层专家组成战略咨询和综合评审委员会，为战略决策提供咨询。科技项目的具体管理由专业机构负责，政府各部门不再直接介入。”万钢说。

万钢说，当前创业创新呈现出一些新特征、新趋势：从技术条件看，互联网、3D打印等新技术的应用，降低了创业的边际成本，促进更多创业者加入；创业服务则正在经历从政府发力到市场发力的过程，一大批市场化、专业化的新型创业孵化机构提供增值服务，天使投资、创业投资等也在快速聚集；创业主体逐渐由精英走向大众，创业创新已经形成了一种价值导向、生活方式和时代气息；借助于网络信息平台，创业者的奇思妙想可以和用户进行直接接触，加快了创新的步伐。

万钢透露，我国的科技孵化器在大众创业创新方面有很好的基础。目前，全国的科技企业孵化器已超1600家，在孵企业有8万多家，就业人数有170多万；活跃的创业投资机构有1000多家，资本总量超过3500亿元；技术交易也很活跃，2014年，全国技术交易成交额达8577亿元，近年来以15%的速率增长。

在谈到“十三五”科技创新总体规划的制定情况时，万钢表示，今年将重点做好规划工作的前期研究和战略谋划，围绕落实“四个全面”，聚焦创新驱动发展战略实施，以深化科技体制改革为动力，以全面增强自主创新能力为目标，大力推动以科技创新为核心的全面创新，实现科技治理和管理现代化。

万钢表示，在对“十三五”科技创新发展方向进行设计和谋划时，要突出几个重点：一是面向国家长远发展，强化创新驱动发展的顶层设计；二是要把重大科技改革措施落到实处，扎实推进科技体制改革；三是主动适应和引领新常态，加快科技重大专项实施，在面向未来发展的重点领域，凝练一批对国家战略任务和经济社会发展有重大促进和带动作用的重大科技项目和重大工程；四是顺应大众创业、万众创新的新形势，加强创新政策环境建设，引导区域创新，积极营造开放合作、良性互动的氛围和土壤。

专业机构管项目能否HOLD住？

[导读] 在11日全国人大举行的“科技改革与发展”记者会上，全国政协副主席、科学技术部部长万钢回答科技日报记者提问时坦言，遇到的第一个难点就是“如何加强专业机构建设”。

“在推进（科技体制）改革的过程中，是否遇到了一些困难和挑战？”在11日全国人大举行的“科技改革与发展”记者会上，全国政协副主席、科学技术部部长万钢回答科技日报记者提问时坦言，遇到的第一个难点就是“如何加强专业机构建设”。

去年12月底，国务院印发《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》（下称《方案》）。《方案》规定，政府不再直接管理科技项目，将依托专业机构承担此项工作。

有评论认为，本次改革倒逼政府职能转变最大的突破就是，专业机构“接棒”政府各部门原来管理的项目，彻底改变了后者过去在科技项目管理中既当运动员又当裁判员的双重角色。

但是，专业机构怎么建，仍在酝酿研究之中。“根据国家实际情况，我们认为专业机构的建设要兼顾现实的可操作性和未来的长远发展。”万钢透露，当前，主要对现有的具备科研管理专长的各部门管理机构进行改造，形成若干符合各项要求的专业机构。随着科技体制和事业单位分类改革的深化，将促进专业机构逐步走向社会化、市场化。“为了规范专业机构的建设和运行，国家对制定专业机构的管理制度、运行标准等提出了要求，相关工作正在推进之中。”

专业机构会不会成为“二政府”？专业机构能管好科技项目吗？项目管理如何做到公平公正……在全国两会现场，代表委员围绕专业机构的诸多讨论已经浮出水面。

“政府不再直接管项目，符合中央‘简政放权’精神，值得称赞。”中科院动物研究所副所长张德兴委员表示，“但改革的美好蓝图能否实现，还有待实践检验。”

根据《方案》，目前专业机构主要来自于改造后的、具备条件的科研管理类事业单位。对此，不止一位代表委员表达过相同的担忧：专业机构如何独立运行？它会不会成为“二政府”？

“这些机构大多数是从原来政府部门剥离出来的，它们与政府有着天然的附属联系，这让人怀疑专业机构能否完全独立运行。”中科院高能物理研究所研究员张新民委员在接受科技日报记者采访时表示，专业机构运行一定要有约束条件。

中科院党组副书记方新代表也强调了约束机制的重要性。“对专业机构要有一套制度设计，保证它在管理、运行上的科学性和独立性。”

“把项目委托给第三方专业机构，其组成形式、运行机制直接决定改革成败。”张德兴表示，从事业单位改造而来的专业机构必须在法人治理结构、规章制度、专业能力、社会信誉等方面做出努力，才能保证它们在评估项目、管理经费时做到公正、科学、独立。

在科技项目管理职能的转移过程中，政府管理职能“放得下去”还只是第一步，专业机构如何“接得住”才是关键所在。如何科学专业地进行项目管理，这是对专业机构的一大考验。

方新认为，“新成立的专业机构不管是政府下属事业单位还是协会、学会等社会团体，相应的管理职能转移之后能不能承接起来，这需要一个培育和成长过程。”

“从此次改革的方向来看，专业机构被寄予厚望。”张德兴分析说，“政府职能‘放下去’，专业机构的专业管理能力是‘接得住’的基础条件之一。”

张新民则对此持谨慎乐观态度。“就我所知，科技部下属的一些事业单位就有863计划、973计划的项目管理经验，职能转移后，这些机构原先的项目管理优势也可以转移过来，这或许是《方案》选择把具有条件的科研管理类事业作为专业机构改造对象的主要原因。”

除了事业单位之外，《方案》中还提到，“鼓励具备条件的社会化科技服务机构参与竞争，推进专业机构的市场化和社会化。”

海军信息化委员会主任委员尹卓委员认为这是“一大亮点”。在他看来，社会化专业机构通过竞争参与项目管理，既可以提升专业机构能力建设，也可以让政府在委托专业机构时“择优选择”。因此他建议，将来应该适当增加社会化服务机构在专业机构中的数量和比例。

专业机构“接棒”政府管理科技项目之后，会不会导致从“跑部门”到“跑机构”的异化？如何加强对专业机构的监管，避免权力寻租和黑箱交易？

张德兴说：“改革后，专业机构就成了新的‘裁判’，防止专业机构‘吹黑哨’非常重要。”他认为，专业机构必须在项目评审、经费管理、专家选取等各个环节保持公开透明，同时必须接受来自政府部门统一的评估和监管。

“作为科技项目管理委托方，政府主管部门对专业机构进行统一评估和监管，这是天然的职责。”张新民建议，在政府层面，一定要建立针对专业机构的“黑名单”制度和责任倒查机制，“比如，在涉及项目经费管理和发放等重大问题上，一旦发现哪个专业机构‘吹黑哨’，必须对这个机构和人员进行责任追究”。

据科技部相关负责人透露：“政府并非放手不管，而是要与专业机构签订委托协议，并制定规范和统一的项目评审规则。科技部、财政部定期对其履职进行检查、监督和评价，并且建立责任倒查机制，可以说，监管力度是大大加强了。而且专业机构也是动态调整的并接受社会监督。”

谈起对此次专业机构改革的期待，张新民表示：“改革不会一帆风顺，遇到的问题不会少，但改革一定要循序渐进，我们要有足够的耐心。”张德兴也表达了他的看法，“希望此次专业机构的改革不要操之过急，应该踏踏实实地做好开头工作，这样才能让中国科研人员看到希望。”

来源：中国科技网