区县政策——海淀区政策专题之七：《2016年海淀区服务体系建设项目》解读

发布时间：2016-08-30　　　来源:北京科技政策宣讲团


编者语


    “双创”热潮带动了一大批创业基地、孵化器、专业园区、众创空间的建设，上述机构也成为创业、创新活动的重要支撑形式，为创业创新者在资金、环境、政策等方面提供了全面的支持和帮助，是创业创新的“助推器”、“孵化器”。

       海淀区创业创新活动活跃，具备技术、资金、人才的多方面优势，据统计，截止到2016年6月底，海淀区已有各类创业孵化机构300多个，密度居全国之首。本期内容我们将带大家了解海淀区最新发布的《2016年海淀区服务体系建设项目》政策，以帮助申报单位准备申报，享受政策红利。

《2016年海淀区服务体系建设项目申报指南》解读

一、中小企业公共服务平台项目


       中小企业公共服务平台(以下简称“平台”)是指根据《北京市中小企业公共服务平台管理暂行办法》(京经信委发〔2012〕24号)，经北京市经济和信息化委员会(以下简称“市经济信息化委”)认定，或按上述办法规定标准，由法人单位建设和运营，为中小企业提供各类公共服务，对社会服务资源起带动作用的服务机构。

解读

1）经北京市经信委认定的服务机构优先支持；

2） “未经认定”需参照《管理办法》核对自身条件并提供相应的达标证明材料；


（一）.支持方向


       资金重点支持建设和完善为中小企业提供信息、投融资、信用担保、法律、培训等专业服务的公共平台和为中小企业提供实验、检测等技术服务的开放性技术平台，鼓励以区(县)、开发区、产业集聚区为主体建立区域性服务平台。

解读

1）明确了资金支持方向，申报时注意将项目实施内容要与此方向一致，对于简单的基础设施建设类项目不作为支持重点；

2）公共性、增值服务、服务中小企业——三的明确支持方向


（二）.支持内容


1.必要的设备购置支出；

2.软件开发或购置支出；

3.为拓展公共服务范围及为提高服务水平和能力对公共服务场地进行必要改扩建的支出；

解读

1）固定资产投资：搭建服务平台中所需的设备、场地等支出；

2）非固定资产投资：软件开发或为了提供服务水平的相应投资；

3）注意投资内容的界定与归类；


（三）.支持方式及额度


       资金采取拨款补助方式予以支持，优先支持经市中小企业工作主管部门认定的平台。

       市、区(县)两级中小企业工作主管部门委托的平台项目按照总投资(支出)计划，一次性核定项目总支持额度，按照年度阶段性目标计划，采取前补助方式分年度支持。其中：市级平台建设项目每年补助金额不超过项目分年度投资(支出)计划金额；由市、区(县)两级财政共同支持的区(县)级平台项目，市级财政每年补助金额不超过项目分年度投资(支出)计划的50%。

其他平台项目按照总投资(支出)计划，一次性核定项目总支持额度，按照年度计划完成情况和已达成阶段性目标情况，分年度对已完成投资(支出)部分采取后补助方式予以支持。每年补助金额不超过项目当期实际完成投资(支出)额的30%。其他平台项目最高总支持金额不超过500万元。

解读

1）请注意：优先支持经市中小企业工作主管部门认定的平台，如企业未获得认定建议先办理认定；

2）按照年度计划资金投入给予补贴；

3）资金拨付按照年度为单位，贯穿平台建设全程；


（四）.申报条件


1.项目单位具有独立法人资格，且注册在北京；

2.平台建设项目总投资100万元以上；

3.平台建设项目的建设期不超过三年；

4.项目单位此前已获得支持的其他平台建设项目已竣工、验收完成。

解读

1）具有独立法人资格的企业、事业单位等均可申报；

2）经核定的总投资超过100万的项目（需提供对应的相关证明材料及票据）；

3）建设周期不超过三年，以往建设项目需已经顺利结项；


二、小企业创业基地项目


       小企业创业基地(以下简称“创业基地”)是指根据《北京市小企业创业基地管理暂行办法》(京经信委发〔2012〕23号)，经北京市经济和信息化委员会(以下简称“市经济信息化委”)认定，或者按上述办法规定标准建设，由具备独立法人资格的机构经营管理，为小型、微型企业创业提供孵育空间和服务的场所。

解读

1）经《管理办法》认定的基地优先支持；

2）未经《管理办法》认定的需提交建设、运营情况材料，以证明“达标”；

（一）.支持方向


       资金重点支持创业基地为小型、微型企业创业发展建设和完善所需的场地和基础设施项目，提供必要的公共服务设备、设施项目以及对经市中小企业工作主管部门认定的创业基地给予适当奖励。

解读

1）基地服务主体应为：小微企业；

2）对于建设类项目，根据总投资及已完成投资进行“事中”补贴；

3）根据已认定基地进行“事后”补贴，注意完成投资及业绩证明材料的规范化和整理提交；

（二）.支持内容


服务环境建设项目：

1.满足小型、微型企业创业发展所需的服务场地、标准厂房等的建设和改造；

2.水、电、气等必要的基础设施的建设和改造；

3.为小型、微型企业提供的商务、培训、信息、咨询、投融资、技术支持、市场开拓等相关服务所必要的设备、设施的建设和改造；

4.为提升服务和管理水平而进行的信息化建设和改造。

解读

1）重点支持固定资产投资；

创业基地奖励项目：

鼓励创业基地引入小型、微型企业，降低入驻小型、微型企业生产经营场地的租金，以减轻企业负担，提高创业成功率，对创业基地的经营管理单位予以适当奖励。

解读

2）根据基地给予入驻“小微”企业过程中制定的优惠政策的力度和对应金额给予补贴；

（三）.支持方式及额度


       对服务环境建设项目，专项资金采取贷款贴息、拨款补助两种支持方式：

贷款贴息方式是指对银行固定资产贷款予以利息补助，贴息率不超过人民银行公布的同期中长期贷款利率，贴息年限原则不超过二年，分年度安排，每年贴息金额最高不超过300万元。

解读


1）支持对于建设过程中固定资产贷款所产生的利息；拨款补助方式，对支持内容中第1、2两类，补助金额不超过项目总投资的10%，对3、4两类，补助金额不超过项目总投资的30%。每个项目支持金额不超过200万元

解读

2）总投资数额的最终核定决定了获得资金数量的大小；对创业基地奖励项目，专项资金采取以奖代补的支持方式：对吸引小型、微型企业入驻创业基地的经营管理单位，符合奖励条件的，按照企业出租面积200元/平方米的标准，给予一次性奖励，每家创业基地奖励金额不超过200万元。

解读

3）吸引小微企业的入驻政策要有明确、量化的指标以便于计算奖励资金的基数；


（四）.申报条件


申报服务环境建设项目，应当具备下列条件：

1.申报单位具有独立法人资格，且注册地在本市；

2.项目各项手续齐备，总投资完成50%(含)以上，建设期原则上不超过3年；

3.新增建筑面积的建设项目，配套服务能力投资不得低于10%；未新增建筑面积的建设项目，装修和水、电、气等设施投资不得高于50%；（对利用厂房及楼宇建设或改造成为小企业创新创业基地，未新增建筑面积的建设项目，公共服务能力的投资不得低于30%）

4.新建、扩建标准厂房的，小型、微型企业入住户数的比率不低于80%；

5.该项目已获得国家或市级财政资金支持的，原则上不予支持；申报单位承担的国家或市级财政专项资金项目竣工前，原则不再受理其新项目申请。

解读

1）项目备案、环评等前置手续完备、合规；

2）注意对于不同建设内容项目投资强度的要求；

3）入驻企业数量确定要注意提供可考核的证明材料（合同等）；

4）同一项目不得重复申报；

申报创业基地奖励项目，应当具备下列条件

1.申报单位具有独立法人资格，且注册地在本市；

2.申报创业基地须为经市中小企业工作主管部门认定的北京市小企业创业基地；

3.入驻的小型、微型企业与创业基地签订正式的租赁合同，且其主要生产经营场所位于创业基地内；

4.入驻的小型、微型企业符合国家关于小型、微型企业的划分标准；

5.入驻的小型、微型企业数量比重不低于80%；

6.基地用于向小型、微型企业出租的面积及公共创业服务的面积之和占基地建筑总面积的比重超过50%；

7.基地内入驻企业满意度超过80%。

解读

1）需经“认定”并在有效期内，提供证明材料；

2）需提供入驻企业所所签订的合同并注意不可异地办公；

3）按照工信部办法的中小企业划分标准进行划分；

4）自行设计、采集用户满意度调查表；


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