"中兴事件"大结局——科技创新才是一个国家立足全球的根本

发布时间:2018-06-11   来源:北京科技政策宣讲团

中兴危机在经历了近三个月的博弈后,终于迎来大结局。6月7日,美国商务部长罗斯在接受采访时宣布,美国已与中国中兴通讯公司达成新和解协议,美将撤销对中兴的封杀禁令。随后,美国商务部发表声明称,中兴通讯及其关联公司已同意支付罚款和采取合规措施来替代美国商务部此前针对该公司向美国供应商采购零部件执行的禁令。至此持续数月的中兴危机告一段落。

回顾整个过程一波三折,结果来之不易,中兴为此付出惨重代价:

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巨额罚款将让中兴未来至少五年白干

根据最新协议,中兴必须缴纳10亿美元罚款,并额外缴纳4亿美元罚款放入监管账户内,BIS才会从拒绝人员名单(DPL)上撤除中兴的名字。而此前中兴已经向美国缴纳8.92亿美元的罚款,两次合计总额22.92亿美元,约合146.7亿元。根据中兴最新发布的财报数据,2017年营收1088亿元,净利45.54亿元。也就是说,这笔巨额罚金相当于中兴正常情况下3年多的净利润。而在遭遇了此次危机后,中兴近两年的经营情况必然会受到一定影响。简而言之,中兴未来至少四五年内等于全部为美国人打工。中兴将被迫在30天内撤换整个领导层。

 2
中兴高管大洗牌将引发内部动荡

根据新协议,中兴还必须在30天内撤换整个董事会及高层管理人员,并选定符合美国要求的新团队,且在未来10年内,要能答复商务部的询问。据《财经》报道,中兴通讯董事长、CEO、CTO都将更换,可能还要更换部分执行副总裁。目前中兴拥有包括董事长殷一民、总裁赵先明在内的24位高管。董事会成员有19位,包括殷一民、赵先明、非执行董事韦在胜等。一旦高管和董事面临大幅整改,中兴内部必将迎来一波动荡。

 3
中兴运营将在美国长臂管辖下生存

罗斯在声明中指出,美国会持续密切监控中兴的行为,安排“自己的合规人员”来监督中兴,且现场检查不受任何限制。一旦发现中兴还有任何违规行为,美国会再次对中兴祭出禁售令,并没收4亿美元的担保金。换言之,中兴很有可能将成为中国首个国企体制,但美国政府监督的全球科技公司。


反    思

此次和解对于5G预期有望迅速恢复。中兴作为5G布局较早的企业,曾一度被认为是中国发展5G的一枚重要棋子,由于目前处于5G标准制定的关键节点,中兴的停摆将直接影响到产业链上下游的上千家企业。虽然中兴事件只是本次中美博弈的一个表象,但是为所有中国企业和跨国企业敲响了警钟。同时也让中国企业在国际贸易竞争中更加自强、谨慎和自律。另一方面,需要进一步加大对科技领域的关注程度,要知道科技才是一个国家在全球立足的根本。


【中兴事件要闻回顾】

2012年,中兴通过签订合同方式,将一批混有美国科技公司软硬件的产品出售给伊朗最大电信营运商伊朗电信(TCI)。此举违反了美国对伊朗的出口禁令,遭到美国商务部调查。
2016年3月7日,美国商务部公布最后调查结果和意见,以违反美国出口管制法规为由将中兴通讯等中国企业列入“实体清单”,对中兴采取限制出口措施。
2017年3月7日,中兴与美国商务部达成和解,中兴同意支付约8.9亿美元罚金。此外,美国商务部对中兴执行的3亿美元罚款,若中兴通讯于七年暂缓期内确切履行与美国商务部工业暨安全局达成的协议要求事项后,可豁免支付。
2018年4月16号,美国商务部以中兴通讯对涉及历史出口管制违规行为的某些员工未及时扣减奖金和未发出惩戒信,并于2016年11月和2017年7月呈交美国政府函件中作出虚假陈述,禁令再次启动。
2018年4月17日,中国商务部将密切关注事态进展,随时准备采取必要措施,维护中国企业的合法权益。中兴公司第一时间成立了危机应对工作组。美国联邦通讯委员会(FCC)禁止无线运营商使用补贴购买中国电信业务。
2018年4月20日,中兴通讯在其官网发布关于美国商务部对公司激活拒绝令的声明。并且针对美禁令举行发布会,称可能导致中兴进入休克状态,中兴连发内部信及声明,指出中兴遭受的美国商务部指责“极不公平,绝不接受”。
2018年4月25日,华尔街日报报道,美国司法部正在调查这家中国公司是否违反了美国对伊朗的贸易制裁。
2018年4月28日,网传台湾地区有关部门要求联发科停止向中兴通讯出售芯片。
2018年5月3日,举行的中美经贸磋商中,中方就中兴公司案与美方进行了严正交涉。美方表示,重视中方交涉,将向美总统报告中方立场。
2018年5月4日,晚间中兴通讯针对公司被美国商务部制裁一事,发出一封名为「坚定信心力争更短时间解决问题」的内部员工信。
2018年5月6日,中兴已经正式向BIS提交了关于暂停执行拒绝令的申请,并根据BIS指引提交了回应拒绝令的补充材料。
2018年5月9日,中兴发布公告,表示“受拒绝令影响,本公司主要经营活动已无法进行”。
2018年5月13日,美国总统特朗普发布推特称:我们正在为中兴通讯提供一种快速恢复业务的途径。(因中兴业务无法正常开展使得)中国有太多的工作岗位流失,我已告知商务部要尽快完成这项工作!
2018年5月15日,中兴已正式向美国商务部工业与安全局(BIS)提交了关于暂停执行拒绝令的申请,并根据BIS指引提交了补充材料。
2018年5月17日,商务部新闻发言人高峰在商务部例行新闻发布会上回应“中兴事件”时表示,注意到美方近期有关言论,希望美方有关部门尽快采取实际行动,公正合理地解决此案。
2018年5月20日,中美第二轮经贸磋商结束,中美达共识“不打贸易战”未提缩减逆差和中兴事件。
2018年5月22日,有媒体援引消息人士说法称,美国将取消中兴通讯销售禁令,根据讨论的协议维持其业务。另外,中兴通讯将被要求大规模调整管理层和董事会。特朗普在白宫会见媒体时表示,初步确定对中兴通讯处以13亿美元巨额罚款以及更换公司领导层和董事会的处罚,作为放松对该公司长达七年禁令的条件。
2018年5月25日,美国商务部就解除对中兴通讯的销售禁令通报美国国会,美国商务部拟有条件解除限制美国公司向中兴通讯出售配件和软件产品的禁令。
2018年6月7日,美国商务部正式宣布已与中国中兴通讯公司达成新和解协议,美将撤销对中兴的封杀禁令。美国商务部长罗斯表示,美国与中国中兴通讯公司已经达成协议,将对中兴罚款10亿美元,此外还要把4亿美元存到托管账户。

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内容来源:锐创动力

内容编辑:北京科技政策法规宣讲团