质检总局未来五年将建22个检验检测技术联盟

4月19日，第四次全国质检科技大会在北京召开。大会总结了“十二五”质检科技的发展成果,分析了质检科技面临的新机遇和新挑战,明确了“十三五”质检科技工作思路,部署了2016年质检科技工作。

大会现场

质检总局局长支树平指出,“十三五”期间,质检系统要进一步促进质检领域的各项改革,进一步推进创新驱动战略在质检工作中的落实,进一步加强科技质检建 设。支树平同时强调,质检科技要准确把握“十三五”创新发展的新形势新要求,打好“技术牌”,念好“服务经”,如结合推进供给侧结构性改革,做好消费品的 质量服务提升。

质检总局副局长孙大伟在做工作报告时表示,“十三五”期间,质检总局将围绕建设质量强国总目标,坚持质检自主创新能力提 升和科技体制机制改革双轮驱动,面向国际前沿、面向国民经济主战场、面向质检事业发展,形成计量、标准、认证认可和检验检测四大基础协同创新,实现技术创 新水平、技术机构发展、创新人才团队、创新平台基地、体制机制环境五大要素创新发展。

“凭技术执法、靠数据说话”质检科技创新成效显著

支树平要求质检科技工作者,要做科学精神的守护者,做深化改革的担当者,做创新服务的践行者,做科技质检的宣传者,要以这次大会为契机,切实担负起科技创新的责任,把科技质检举得更高,建设得更实。

质检部门“凭技术执法、靠数据说话”,科技是质检的根基和血脉,也是事业发展的基因。

记者从大会获悉,“十二五”期间,技术机构不断发展,技术装备、环境设施等质检科技基础条件明显提升,科技创新和技术执法的基础进一步夯实。目前,质检 全系统技术机构和实验室总数5451个。全系统科研、检测仪器设备总数达79万多台套,原值335亿元,比“十一五”末分别增加88%和139.3%。新 增国家食品质量安全检测监测能力专项投入5000余台套仪器设备。系统技术机构拥有实验室面积增加到835万㎡,比“十一五”末的124万㎡增加 573%。全系统专业技术人才达到10.5万人,高级职称人员较“十一五”末增长16.1%,达到1.7万人,国家中青年创新领军人才5人,新世纪百千万 人才工程国家级人选19人,享受国务院政府特殊津贴人员183人。

“十二五”期间,质检系统主要科研创新指标快速增长,整体科研创新能 力明显提升。据了解,质检共承担国家级课题866项、省部级课题3796项。中央财政科研经费支持26亿元,较“十一五”增加62.5%。获得国家科技奖 励13项、省部级936项,首次获得国家技术发明二等奖。获得各类专利授权3669项,“每万人发明专利拥有量”达到85件,是国家“十二五”科技规划目 标(3.3件)的25倍。发表科技论文30930篇,核心期刊论文占一半以上。各领域的科研技术水平明显提高。获国际互认的国家校准和测量能力(CMC) 增加409项达1266项,国际排名由第9跃居第4。波尔兹曼常数测量结果被CODATA收录,NIM5铯原子喷泉钟精确度达2000万年不差一秒,成功 参与驾驭国际原子时。研制国际标准224项,国家标准1299项,占同期制定国家标准数的16%。突破信息安全、碳排放和碳减排、司法鉴定/法庭科学等关 键认证认可技术。攻克特种设备长周期安全运行关键技术260多项,研制仪器装置43台套。建立快速高通量检测鉴定技术、试剂和标准物质300余种,理化诱 捕实时监测装置20多种。

“十二五”期间,质检系统积极参与国家创新体系建设,质检科技顶层设计、成果转化、人才培养、合作交流等方面 体制机制不断完善。国务院关于《加快发展高技术服务业的指导意见》明确将“检验检测服务”作为国家重点发展的8个高技术服务领域之一予以支持,“标准、计 量、检测、认证体系”首次列入国家重大专项规划《“十二五”国家自主创新能力建设规划》,充分体现了质检技术基础在参与我国创新型国家建设中的重要支撑作 用。质检系统积极参与国家创新体系建设,联合科技部制定《“十二五”技术标准科技发展专项规划》；制定发布《中国特色质检技术体系建设纲要》,创新性地系 统阐明了质检科技的理论基础和基本框架,成为质检理论创新的重要成果。“国家质量基础的共性技术研究与应用”国家重点研发计划重点专项立项启动,为质检科 技发展注入了新的动力；会同中央编办制定发布《关于整合检验检测认证机构的实施意见》,制定《全国质检系统检验检测认证机构整合指导意见》,启动检验检测 认证机构改革。

“十二五”期间,质检科技注重服务国家经济社会发展,在保障国家安全、促进产业升级、保障和改善民生等方面,取得了突出 成效。激光冷却铯原子时间频率基准钟成为“北斗”系统的地面基准钟,转基因产品的微量核酸富集、现场快速检测技术,植物灾害生物特异高灵敏度分子检测、快 速筛查、远程鉴定、疫情监测和检疫处理技术,以及入出境人群传染病监测研究网络,有力确保了国门生物安全。在促进产业升级方面,研制的节能、环保、战略性 新兴产业等领域关键技术标准,提高了标准能耗限额准入门槛,支撑化解落后过剩产能,促进了产业结构调整和转型升级。医学诊疗设备计量标准和溯源体系研究成 果提升了我国医学诊疗设备计量检测水平,电梯物联网安全保障技术实现了对电梯安全运行的实时监测,有力地支撑了保障和改善民生。实验材料评价体系研究成 果,保障了实验数据的准确性,通过国际评价制度互认,有效推动了产品出口。

“十三五”期间质检科技整体水平将实现“跟跑”/“并跑”到“领跑”跨越发展

中国经济网记者获悉,“十三五”期间质检系统将围绕建设质量强国,以提升国家质量技术基础水平为目标,突破基础性、公益性和产业共性的技术瓶颈,到 2020年,总体技术水平实现与国际“并跑”、部分技术领域实现“领跑”,体制机制更加健全,创新环境更加开放,资源配置更加合理,创新基础融合发展,技 术、装备和方法满足质检事业发展的需要,技术能力显著提升,服务经济社会发展更加有效。

质检总局副局长孙大伟指出,当前,我国质检科技创新能力与国际领先水平相比,还处于“跟跑”向“并跑”的过渡阶段。今后五年,质检科技将实现国家质量技术基础总体水平将实现与国际“并跑”、部分技术领域实现“领跑”的发展目标。

“十三五”期间,质检系统将以提升国家质量技术基础的支撑引领能力为核心,重点抓好六项工作,包括:提升参加国际竞争的技术能力,发展服务国家发展的技术能力,提升服务质检事业发展的能力,加强质检技术机构建设、推进质检科技成果转化,推进质检人才和基地平台建设。

在提升参加国际竞争的技术能力方面,质检总局将加强战略性新兴产业国际标准和国际产能合作标准研究,研制200项国际标准,围绕“一带一路”战略,开展 我国标准适用性研究,推动100项中国标准在境外实质性应用；研发检验检测检疫300项核心技术,推动国际能力互认,扩大“中国检测”国际影响力。

在质检技术机构建设方面,未来五年,质检总局将建设22个检验检测技术联盟,促进检验检测高技术服务业集聚区发展。统筹规划公益类检验检测认证机构的发 展和布局,推进经营类检验检测认证机构整合改革,培育具有市场竞争力、拥有知名品牌的检验检测认证集团,打造我国检验检测“航母”。

为增强服务国家发展的技术能力,未来质检总局还将加强国际质量技术基础向社会开放共享,建设“NQI ”示范工程。建设科技成果推广应用平台,发布成果转化目录,并建设30个“国家质创空间”,促进质检科技成果服务“双创”,服务小微企业。

2016年是“十三五”开局之年,质检总局将组织实施49个项目。抓好食品检(监)测专项的实施,加强项目申报、资金使用、项目实施、中期评估和评价验 收全过程监管,提升检验检疫食品专业实验室检测能力,力争30家国家食品检测重点实验室达到国际领先水平。另外,质检总局将研究出台《境外地理标志产品保 护办法》,推进地理标志产品专用标志使用核准改革,推动中国地理标志产品“走出去”。